不久前，環(huán)保部部長陳吉寧提出，希望環(huán)評法的修改能夠列入人大的工作計劃。的確，在新環(huán)保法明確按日計罰等創(chuàng)新性條款，亮出“鋒牙利齒"的情況下，其配套性的環(huán)境影響評價法（簡稱“環(huán)評法"）仍有些與其不協(xié)調(diào)之處。兩部法律之間對同一事項規(guī)定的內(nèi)容確實(shí)不*一致。

    比如，新環(huán)保法規(guī)定，編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，但環(huán)評法對環(huán)評范Χ的規(guī)定卻相對較窄。再比如，新環(huán)保法明確規(guī)定了建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足“三同時"要求：“與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用"，并且“應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。"而環(huán)評法僅規(guī)定建設(shè)單λ在對建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、防治污染設(shè)施等進(jìn)行重大變動后需要重新報批環(huán)境影響評價，而無需符合此前批準(zhǔn)的環(huán)評文件，等等。

    但環(huán)評法zui主要的問題，還是其自身“不給力"導(dǎo)致實(shí)施過程中產(chǎn)生諸多問題。比如，環(huán)評法允許沒有辦理環(huán)評手續(xù)的項目補(bǔ)辦手續(xù)，這就導(dǎo)致企業(yè)或項目可以先上馬后補(bǔ)辦，大量“邊建設(shè)邊環(huán)評"的項目上馬，與法律的缺洞不無關(guān)系。環(huán)評法的不完善，還給腐敗留下了空間。今年2月，中央巡視組向環(huán)保部反饋專項巡視情況指出該部存在的環(huán)境影響評價方面的問題，跟這不無關(guān)系。更多詳情請點(diǎn)擊www.zcboyu。。ｃｏｍ

    國家環(huán)保局首任局長曲格平曾直言：“環(huán)保部真正的、zui大的權(quán)力是環(huán)評"。為遏制權(quán)力尋租，陳吉寧提出了環(huán)評機(jī)構(gòu)一律脫鉤的要求。脫鉤之舉的意義自不待言，但它zui終也得解決其利益附屬問題。要想阻斷其腐敗鏈條，并且使環(huán)評法成為新環(huán)保法實(shí)施的助推器，必須給某些缺洞打上補(bǔ)丁。

    環(huán)評法的修改，*要務(wù)是要解決環(huán)評的程序問題，讓程序成為遏制環(huán)評“任性"的堅強(qiáng)堡壘。要通過科學(xué)的程序設(shè)計，使必須進(jìn)行環(huán)評的規(guī)劃和項目只能依法進(jìn)行環(huán)評，沒有“旁門左道"。程序設(shè)計要堅持“環(huán)評前置"原則，不能以簡政放權(quán)的名義放松“環(huán)評前置"的要求。

    要完善法律責(zé)任，加大對一法批準(zhǔn)環(huán)評報告的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的懲處力度，直至追究刑事責(zé)任，對于故意非法起草和批準(zhǔn)環(huán)評報告的機(jī)構(gòu)和人員，造成重大環(huán)境事故的，要終生禁入環(huán)評行業(yè)。包括眼下存在的環(huán)評腐敗存量，也不能輕易放過，而要納入反腐框架下嚴(yán)加追究，讓對環(huán)評腐敗的追責(zé)落到實(shí)處。

    在新《環(huán)保法》亮出“鋒牙利齒"的情況下，與之配套的環(huán)評法仍有些與其不協(xié)調(diào)之處。而要消除環(huán)評腐敗，就必須給這些缺洞打上補(bǔ)丁。